大連出臺實施意見 8類無戶口人員可以登記

2018-07-24 09:20:12

昨日,市政府網站發布了《大連市人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》。意見提出,到2016年年底,全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口,達到全市戶口和公民身份號碼之間實現準確性、唯一性、權威性的目標。針對199611日以前出生的且需要補辦《出生醫學證明》的無戶口人員,意見指出,經具有資質的鑒定機構出具親子鑒定證明后,無需再申領《出生醫學證明》,其出生日期由社區民警會同其父母或監護人核實確認,登記戶口后出生日期不再予以變更。

8類無戶口人員具體如何辦理戶口登記?

(一)不符合計劃生育政策(含非婚生育)的無戶口人員

按照隨父隨母登記戶口自愿的原則,本人或者其監護人憑《出生醫學證明》、父母雙方或隨父或隨母一方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證或者非婚生育說明,向父親或母親一方戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

申請隨父登記戶口的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

(二)未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員

申領《出生醫學證明》。

1)在助產機構內出生或在家中、途中分娩后即送助產機構處理的無戶口人員,本人或者其監護人可以持相關證件到該助產機構申領《出生醫學證明》。

2)在助產機構外出生且由具有《家庭接生員技術合格證書》人員接生的無戶口人員,本人或者其父母持“親子關系聲明”、家庭接生員出具的接生情況證明、家庭接生員考核合格證書復印件及其身份證件,到其出生地區市縣級衛生計生行政部門指定機構申領《出生醫學證明》。

3)其他在助產機構外出生的無戶口人員,本人或者其監護人憑相關身份證件和具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明,到其擬落戶地區市縣級衛生計生行政部門指定機構申領《出生醫學證明》。

登記常住戶口。

1)本人或者其監護人憑《出生醫學證明》、父母雙方或隨父或隨母一方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證或者非婚生育說明,向父親或母親一方戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。(2199611日以前出生的無戶口人員,經具有資質的鑒定機構出具親子鑒定證明后,無需再申領《出生醫學證明》,其出生日期由社區民警會同其父母或監護人核實確認,登記戶口后出生日期不再予以變更。

(三)未辦理收養手續的事實收養無戶口人員

收養人應提供與被收養人“非親子關系的DNA鑒定證明”,經公安機關與全國打拐DNA信息庫核查比對

199941日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前,國內公民私自收養子女未辦理收養登記的,當事人可以按照規定向本市公證機構申請辦理事實收養公證,經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的,可以憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿、居民身份證,向收養人戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

199941日到200941日之間的事實收養,且被收養人在辦理收養手續時仍未滿14周歲的無戶口人員,由當事人向區市縣級民政部門提出申請,按照規定辦理收養登記,憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿、居民身份證,向收養人戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

其他依法無法取得《收養登記證》和收養公證書的事實收養無戶口人員,經收養人戶口所在地公安(邊防)派出所調查屬實,由社區民警會同收養人或其他監護人核實確認其出生日期,憑收養人書面申請、居民戶口簿、居民身份證以及民警調查報告等材料,將其常住戶口登記在收養人家庭戶口上,家庭關系應登記為“非親屬”,登記戶口后出生日期不再予以變更。

辦理收養登記工作中,發現涉嫌拐賣婦女兒童的,公安機關應當及時立案偵查,依法追究違法犯罪人的法律責任。

(四)被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的無戶口人員

本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,向原戶口注銷地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后,憑原始戶籍檔案記載內容恢復其常住戶口登記。

原始戶籍檔案丟失或記載內容不詳、無法反映真實情況的,公安(邊防)派出所可憑當事人原戶口所在地社區民警調查報告等材料,恢復其常住戶口登記。

(五)因婚嫁、長期外出等原因被注銷(漏登)原籍戶口的人員

原本市農村地區常住戶口人員,因婚嫁戶口已遷出或注銷造成無戶口的,本人可以向原戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實未在其他地方落戶的,可以憑原始戶籍檔案記載內容恢復其常住戶口登記。

原本市常住戶口人員,因長期外出等原因戶口被注銷(漏登)造成無戶口,現在又回到原戶口所在地生活、居住至今的,本人可以向原戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經調查核實其系原戶口被注銷(漏登)人員,且未在其他地方落戶的,可以憑原始戶籍檔案記載內容恢復其常住戶口登記。

原始戶籍檔案丟失或記載內容不詳、無法反映真實情況的,公安(邊防)派出所可憑當事人原戶口所在地社區民警調查報告等材料,恢復其常住戶口登記。

恢復常住戶口登記后,符合現居住地落戶條件的,可以根據本人意愿辦理戶口遷移登記。

(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員

原本市常住戶口人員,持本市公安機關簽發的戶口遷移證件,在戶口遷移過程中因遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的,本人持居民身份證、過期的戶口遷移證件(或遺失遷移證件情況說明),向簽發地公安(邊防)派出所申請補領、換領戶口遷移證件,憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

在補領、換領戶口遷移證件后,已不符合遷入地現行戶口遷移政策的,本人持居民身份證、戶口遷移證件向戶口遷出地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后恢復常住戶口登記。

本市生源因升學將戶口遷移至外省市大中專院校集體戶,不符合遷入地現行戶口遷移政策等原因造成無戶口的,本人持居民身份證、戶口遷移證件,向本市原戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

(七)本市常住戶口居民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、經市公安局出入境管理部門調查核實未取得其他國家國籍的無戶口人員

母親一方為本市常住戶口居民的,本人或者其具有本市常住戶口的監護人可以憑《出生醫學證明》、母親方非婚生育說明、母親的居民戶口簿和居民身份證,向母親戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

父親一方為本市常住戶口居民的,本人或者其具有本市常住戶口的監護人可以憑《出生醫學證明》、具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明、父親方非婚生育說明、父親的居民戶口簿和居民身份證,向父親戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經核實后辦理常住戶口登記。

未辦理《出生醫學證明》的,參照本實施意見中“未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員”情況先行辦理《出生醫學證明》,或提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

(八)其他原因造成的無戶口人員

本人或者承擔監護職責的單位和個人,可以根據形成無戶口問題的具體原因,向本人居住地或監護人戶口所在地或本人原戶口所在地公安(邊防)派出所提出申請,經公安機關調查無戶口人員本人(監護人)、知情人、村(居)委會負責人、社區民警等人員,形成調查報告等材料,甄別符合在本市登記常住戶口條件的,應提供具有資質的鑒定機構出具的本人DNA鑒定證明經核查比對后,依據“大連市公安局疑難戶口集體審核制度”相關規定,辦理常住戶口登記。

沒有出生證明也能辦理戶口

問:本市從去年121日開展無戶口人員登記戶口工作,解決了一大部分無戶口人員登記戶口的問題,那么此次意見的出臺,將對這項工作起到什么作用?

答:市公安局治安支隊戶籍管理大隊相關負責人表示,這次出臺的意見,著重解決之前工作尚未解決的“疑難雜癥”,比如,在之前開展的無戶口人員登記戶口工作中,解決了具有《出生醫學證明》這部分超生人口的戶口登記問題,但沒有《出生醫學證明》的超生人員的戶口登記問題還沒解決,這次出臺的實施意見,就解決的這一問題。

同時,考慮到199611日之前,我國還沒有統一的《出生醫學證明》,相關人員想要補辦《出生醫學證明》存在客觀困難,意見提出了 “199611日以前出生的無戶口人員,經具有資質的鑒定機構出具親子鑒定證明后,無需再申領《出生醫學證明》,其出生日期由社區民警會同其父母或監護人核實確認,登記戶口后出生日期不再予以變更。 ”有效地解決了這一問題。

實施意見更接地氣

問:20151231日,國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,本市制定的實施意見在該文件的基礎上有哪些變化?

答:相關負責人表示,此次發布的實施意見,更加符合本市實際情況,是在前期調查摸底的基礎上研究制定的,比如,國務院文件指出了農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員戶口登記問題的解決辦法,而本市出臺的文件還考慮到長期外出等原因被注銷 (漏登)原籍戶口的情況,提出了相應解決辦法。

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